聚焦 ｜ 转变发展方式 优化经济结构 转换增长动力

GDP预期增长7.5%

促进经济社会持续健康发展

2月25日，市发改委向市十七届人大一次会议提交《关于成都市2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划草案的报告》（以下简称“计划报告”），亮出了成都今年各项重要计划目标。

值得一提的是，为了贯彻落实党的十九大精神，加快实现高质量发展，强化创新驱动，努力推动质量变革、效率变革和动力变革，加快推动产业转型升级和培育新经济，计划报告建议2018年经济社会发展主要指标中增加“研发投入增速”和“万人发明专利拥有量”两项指标。

2017年，我市地区生产总值13889.4亿元、增长8.1%，超过计划目标0.6个百分点。根据计划报告，2018年，我市地区生产总值预期增速为7.5%左右。为何如此建议？

纵观全国、全省经济增速预期目标，可以看出，2018年地区生产总值增速预期目标为7.5%左右是根据对2018年国内外宏观经济环境和成都市供求增长的综合分析，参照全国、全省经济增速预期目标，在兼顾目标设定的客观可能性和现实必要性基础上提出的。

2018年地区生产总值增速高于全国、不低于全省，既为高标准全面建成小康社会、实现市第十三次党代会和“十三五”规划的预定目标打下坚实基础，又为转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力腾出空间。这个指标不低于全省，可确保经济总量在全省占比不下降，并能充分体现“首位城市”的作用，支持其他市（州）按“多点多极支撑”战略加快发展。

具体到三大产业，全市今年的预期目标如何考虑？

根据计划报告，关于第一产业主要考虑，农业生产用地随城市建设持续减少、畜牧业整治调迁等客观因素会对农业发展速度带来一定影响。但随着乡村振兴战略的实施，现代农业产业体系、生产体系、经营体系的不断完善，我市农业将继续从粮食单位产量增加、经济作物贡献增强、适度规模经营效率提升、新型农业经营主体发展和一二三产业融合发展等方面获得发展动力。如不发生大的自然灾害，2018年农业有望保持平稳发展态势。故建议2018年一产业增加值增速预期目标为3%。

关于第二产业主要考虑，随着全市经济工作围绕产业生态圈和创新生态链建设不断推进，发展基础持续巩固。2018年，电子信息产业产品结构调整成效持续显现，京东方、银隆新能源等新投产项目可贡献更多产值增量。综合考虑建议2018年规上工业增加值增速预期目标为8.5%以上，二产业增加值增速预期目标为7.2%。

关于第三产业主要考虑，2018年，国家和地方促进服务业发展的系列政策将逐步见效，生产性服务业随着产业生态圈和产业功能区的完善逐步壮大，健康、娱乐、旅游等消费升级需求将促进生活性服务业平稳增长。综合考虑建议2018年三产业增加值增速预期目标为8.5%。

全社会固定资产投资同口径增长8%

66个重点产业园区进入新一轮建设高峰

计划报告显示，2017年全市全社会固定资产投资总额9404.2亿元、增长12.3%。为了完成这个目标，去年成都项目支撑不断增强，项目建设速度不断加快，对稳增长、调结构、惠民生、补短板、促发展发挥了积极作用。

2018年全市全社会固定资产投资总额增速预期目标为同口径增长8%，这个建议有何考虑？

党的十九大提出要发挥投资对优化供给结构的关键性作用，我市要加快利用投资促进经济结构调整、补齐民生生态等领域短板，既要保持适当投资规模，又要大力改善投资结构。

根据计划报告，2018年，66个重点产业园区进入新一轮建设高峰，紫光IC、吉利新能源汽车等重大项目将陆续落地实施，成都天府国际机场、李家岩水库、轨道交通加速成网、天府绿道、公共服务设施三年攻坚行动以及系列重大市政工程也将带来较大投资量，为我市保持投资适度增长创造了条件。

城镇居民人均可支配收入增速8%

农村居民人均可支配收入增速9%

计划报告明确，2018年城镇、农村居民人均可支配收入增速预期目标分别为8%和9%，具体理由是什么？

据了解，高标准全面建成小康社会是2020年既定战略目标，深化收入分配制度改革正加快推进，为城乡居民收入加快增长提供良好的政策环境。城乡居民充分就业、服务业提质发展、创新创业各项工作的进一步开展，社会保障扩面提质，有利于提高城乡居民可支配收入。

同时，依据成都经济发展速度与城乡居民收入增速之间的相关关系，建议2018年城镇、农村居民人均可支配收入增速预期目标分别为8%和9%。

研发投入增速为12%

万人发明专利拥有量为19.5件

计划报告建议，2018年，全市研发投入增速为12%，万人发明专利拥有量为19.5件。今年，成都计划以高质量发展为根本要求，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，构建具有比较优势的发展制度环境，以更大改革成效纪念改革开放40周年。

如何率先推动高质量发展？根据计划报告，全市将加快构建高质量发展指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效考核评价体系。加快向创新驱动为主转变，研发投入增长12%，研发投入占GDP比重稳步提高，科技进步贡献率达到65%，全要素贡献率提高1个百分点。加快向技术知识密集型产业为主转变，生产性服务业、战略性新兴产业和先进制造业占比进一步提升。加快向低成本、高效益的发展方向转变，财政税收比、地均GDP、增量资本产出效率、产能利用率进一步提高。

来源：成都发展改革微信

原文：成都日报（记者 胡清）

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