山东广饶县加快打造优化营商环境 全力助推经济社会高质量发展

8月12日，山东省东营市召开广饶县优化营商环境情况新闻发布会。今年以来，广饶县聚焦“政企沟通零距离、解决问题零停滞、政策落实零障碍”，加快打造“全市前列、全省一流”的营商环境，有力助推了经济社会高质量发展。上半年，全县地区生产总值增长10.3%，规模以上工业增加值增长25.8%，均列全市第1位，成功入选全省高质量发展先进县。

全力推进营商环境建设

系统完善工作体系。成立县优化营商环境和推进政府职能转变工作专班，定期召开专题会议，调度各领域重点工作推进情况，会商研判问题，明确整改责任；每季度组织市场主体满意度调查，对收集的问题实行清单化管理，压实镇街、部门“一把手抓营商环境”工作责任，形成县、镇联动的工作体系。

系统制定工作方案。研究制定《2023年广饶县深化营商环境创新提升行动实施方案》，涵盖优化政务服务、企业准入退出等20个领域180项配套改革措施，并结合县情实际，创新探索“广易办”远程异地评标试点、“信息产业孵化载体培育”等改革突破事项。目前，已完成配套改革措施52项，正在加快建设具有广饶特色的营商环境创新示范区。

系统开展考核监督。将营商环境建设纳入全县高质量发展综合考核，明确镇街、部门职责分工，细化监督考核具体办法，推动各项工作走在省市前列。建立“周调度”机制，实时掌握各领域改革措施进展，推动发改、审批、市场监管等13个部门落实牵头责任。协同开展护航优化营商环境专项行动，对问题线索实行“直查快办”，以监督“硬手段”提升营商“软环境”。

全力赋能经济社会发展

持续优化政务环境。深入推动企业、个人全生命周期服务集成改革，推出“不动产抵押登记与金融信贷”等206个“一件事”服务，办事环节压减46%、办理时间压减50%。拓展“跨域通办”服务，加入省会经济圈政务服务“打包办”协议，与23个省份的435个县（区）结为“跨域通办”合作伙伴。开展“一业一证一码”集成改革，实现市场主体“准入即准营”。推动政务服务业务“就近办”，建设社会化政务服务合作网点37个、村（社区）便民服务站498个，便民服务覆盖率达到100%。

持续改善市场环境。围绕打造公平市场环境，扎实推进政府采购标准化，通过公开采购意向、明确采购人违规风险等措施，提高采购透明度。实施“英才进广饶”服务企业专项引才计划，吸收百余名硕士入职我县企业，并提供社会保险、落户安居等“一站式”服务，累计兑现人才补贴1000余万元。全力优化金融服务，召开2023年全县政银企洽谈会，达成合作意向98个、签约金额167.45亿元。在全省率先出台《促进全县餐饮业高质量发展若干措施》，制定23条具体举措，有效拉动餐饮业复苏发展。

持续完善法治环境。创新开发“政企行”阳光执法监督平台，督促规范入企执法检查和参观调研两类行为，有效解决随意执法等扰企问题，相关典型做法被中央依法治国办刊发推广。创新“项目警长”机制，选优配强98名“项目警长”结对服务205家企业。持续优化创新创业环境，上半年全县市场主体达到5.6万家，同比增长4.3%。

全力促进市场主体满意

“全覆盖”打造包靠服务体系。建立落实“主管部门+属地镇街”“双网格”服务机制，发挥行业部门熟悉政策优势，落实“归口管理”纵向服务，通过分行业召开企业座谈会、政策宣讲会等，为企业提供优质服务。同时，充分发动镇街、社区等各方面力量，夯实属地“平行管理”横向服务机制，明确每名党员干部包靠30家市场主体，常态化开展走访问需，实现全县市场主体联系包靠全覆盖。

“无遗漏”开展全员走访行动。今年7月份起，围绕提升市场主体满意度，压茬开展2轮次“企业大走访、服务零距离”行动，突出“送政策、送服务、解难题”目标，对全县所有市场主体开展上门走访，收集诉求、建议283件，目前已解决276件。同时，组织开展2次市场主体满意度测评，抽取2510家市场主体进行电话访问，对各镇街、行业主管部门满意度情况进行“晾晒评比”，有力促进了工作责任落实。

“智慧化”提升保障服务水平。针对各级惠企政策时效性强、更新快的特点，制作“广饶县惠企政策一码通”，市场主体扫码即可查阅10个细分领域220余项惠企政策，已“码上咨询”10万余次。开发应用“广饶便民惠企服务号”小程序，提高走访服务效率。完善企业诉求闭环解决机制，全力帮助市场主体破解难题、加快发展。

全力推动重点领域改革

“揭榜挂帅”实现新突破。立足县域特色产业，积极争取省级以上营商环境领域创新试点，申报的“优化区域营商环境助推橡胶轮胎产业发展”案例，成功入选全省营商环境创新第一批跨领域“揭榜挂帅”项目。通过构建橡胶轮胎全生命周期服务体系，“精准化”服务特色产业发展，得到省级发文推广。

对外贸易实现新突破。针对燃料油进口配额、通关等问题，协调主管部门优化流程，提高企业配额申领、通关放行效率，上半年实现燃料油进口104万吨，进口额28.4亿元；组织35家外贸企业参加境内外知名展会64场，助力企业拓市场、抢订单。今年上半年，全县实现出口142.7亿元，同比增长19%。

执法监督实现新突破。大力推广“双随机、一公开”标签化管理模式，实现“进一次门、查多项事”，有效提升监管效能。深化“互联网＋监管”，探索建立食品、药品等重点领域安全监管清单，实现全主体、全链条监管。目前，我县县级监管事项覆盖率、监管行为及时率全部达到100%。

下一步，广饶县将围绕优化政务环境、市场环境等重点领域，大力实施优化营商环境创新突破行动，完善常态化联系服务市场主体机制，持续拓宽惠企政策“免申即享”范围，进一步提升市场主体获得感、满意度。（东营网媒传播 孙传刚）